今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。对接这两大任务,文化和旅游行业需要承担相应的使命,为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务发挥重要作用

2月初发布的《中共中央、国务院关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(以下称一号文件)指出,要系统提升脱贫质量、促进 三农工作成效,以进一步提升小康成色、确保农村同步全面建成小康社会。为此,需要对标对表全面建成小康社会目标,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康三农领域突出短板两大重点任务。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。笔者认为,对接这两大任务,文化和旅游行业需要承担相应的使命,为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务发挥重要作用。

首先,文化和旅游行业要在打赢脱贫攻坚战中持续跟进、取得新成效。实践证明,在条件适宜的地区,文化和旅游产业在精准扶贫方面具有独特功效,在国家脱贫攻坚战略中发挥了积极作用。一号文件提出,目前全国还剩下50多个贫困县尚未摘帽,这些贫困县多是深度贫困地区,自然条件较差、基础条件薄弱、发展滞后、公共服务不足,需要集中力量进行强力帮扶,确保如期脱贫。文化和旅游部门在深入调研的基础上,可以选择其中具备通过文旅产业加速脱贫的地区,通过与当地政府紧密合作,承担脱贫攻坚重要任务。要积极总结各地通过发展文旅产业促进脱贫的典型案例和成功经验,研究通过发展文旅产业助力乡村振兴、促进当地经济社会发展的政策。

其次,全面建成小康社会,三农领域还有一些突出的短板需要尽快补上,其中,农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题,也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。为此,一号文件提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板,其中,在农村人居环境整治方面,要推进农村厕所革命,完成农村人居环境整治三年行动任务。多年来,文化和旅游部门结合乡村旅游发展,在推进农村厕所建设方面从政策、标准和投入上做了大量工作,取得了显著成效。今年尤其要继续加大力度,按照全面建成小康社会的要求,努力支持乡村地区厕所革命的开展。一号文件还提出,在乡村公共文化服务方面,要扩大乡村文化惠民工程覆盖面、鼓励送文化下乡、实施乡村文化人才培养工程,还要求以庆丰收、迎小康为主题,办好今年的中国农民丰收节。为此,文化和旅游部门可以发挥自身工作职能,对照小康社会目标的要求,本着因地制宜、尊重农村实际的原则,结合新冠肺炎疫情后旅游市场的恢复和发展,进一步完善农村地区的文化和旅游公共服务设施,能够既服务于乡村居民,也兼顾外来游客的需求,使我国乡村地区文化旅游公共服务均等化提高到一个新的水准。

再次,一号文件明确,到2020年,城乡居民收入要比2010年翻一番,这是全面小康的硬指标。为此,必须在促进农民增收方面增加举措。实践证明,乡村地区文化和旅游产业发展可以为当地财政,特别是农民带来更多直接的现金收入,开发一个景区、致富一方百姓的典型案例不胜枚举。为此,要继续发挥文化和旅游产业在促进农民增收方面的独特作用,为乡村振兴作出应有贡献。要支持各地立足资源优势,借助农村一二三产业融合发展,通过培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,打造各具特色的乡村旅游产业链,培育地方知名乡村旅游品牌,使乡村旅游产业成为农民就近就地就业的重要渠道,成为稳定和增加农民收入的重要来源,让农民群众在参与文化旅游发展中有更多获得感、幸福感。

为切实完成以上目标,一号文件在许多方面强化了围绕人地钱三个核心要素保障方面的政策举措,文化和旅游行业可以有的放矢、精准施策,把一些含金量高、可操作性强的政策举措转化为促进乡村地区文旅发展的实际红利。比如,在人才保障方面,研究出台推进乡村地区文旅发展的人才支持系统性意见,鼓励文化创意、旅游规划、文旅项目投资和建设运营等各类人才到农村拓展业务;在用地保障方面,借鉴广西壮族自治区等地的经验,进一步明确农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村文旅产业,特别是要认真研究与文旅产业发展密切相关的农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度的改革意见,梳理出可以推进落实落地的具体政策;在投入保障方面,要继续发挥财政资金的导向作用,使各级预算内的文旅投资继续向农业农村倾斜,鼓励和带动社会投资和金融机构更多参与乡村地区文化和旅游产业的发展。

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本文 · 发挥文旅产业独特作用 助力补齐“三农”短板 南坞新闻发布的原创文章
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